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     山西省发展和改革委员会办事指南             

  一、单位名称

  山西省发展和改革委员会

  二、法定职责

  山西省发展和改革委员会是综合研究拟订全省经济和社会发展政策,进行总量平衡,结构调整,指导经济体制改革的区域经济调控部门。主要职责有: 

  (一)拟定并组织实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划,统筹协调经济社会发展,研究分析省内外经济形势,提出全省国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策,提出综合运用各种经济手段和政策的建议,受省人民政府委托向省人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

  (二)监测全省宏观经济和社会发展态势,承担预测预警和信息引导的责任,研究宏观经济运行、总量平衡、全省经济安全和总体产业安全等重要问题并提出宏观调控政策建议。加强对宏观经济运行和社会发展情况的跟踪监测和分析。

  (三)汇总分析全省财政、金融等方面的情况,参与制定财政政策和土地政策。拟定并组织实施价格政策;协调信用体系建设;拟定推动资本市场发展和促进融资的政策措施并组织实施;综合分析财政、金融、土地、产业、价格和投融资政策的执行效果;负责全省全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

  (四)承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,研究提出优化所有制结构的政策建议,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

  (五)承担规划全省重大建设项目和生产力布局的责任,拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排省级财政性建设资金,安排省人民政府出资的建设项目和重大建设项目;按国务院及省人民政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

  (六)推进全省经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟定并协调跨地区、跨部门、跨行业及需要省综合平衡的工业专项规划、重大生产力布局和重大产业基地,按规定权限审核工业重大建设项目和大型企业集团发展规划;统筹城乡发展,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟定服务业发展战略和重大政策,拟定现代物流业发展战略、规划;组织拟定高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

  (七)承担组织编制全省主体能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。提出全省区域经济协调发展的规划,推进省际区域经济合作。组织实施国家促进中部地区崛起及享受国家振兴东北地区等老工业基地、西部地区开发的战略、规划和重大政策。研究提出城镇化发展战略和重大政策,负责地区经济协作的统筹协调,推动资源枯竭型城市转型。编制实施以工代赈计划。

  (八)承担全省重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,执行国家战略物资储备规划,负责组织国家战略物资在本省的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理国家粮食、棉花、食糖等储备,负责全省应急物资相关的储运设施建设项目管理。

  (九)负责全省社会发展与国家经济发展的政策衔接;组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟定人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (十)推进可持续发展战略。负责全省节能减排综合协调工作,具体负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作;组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

  (十一)统筹推进国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作;牵头制定省煤炭可持续发展基金使用规划,统筹基金安排使用的综合平衡和投资计划管理,拟定年度分行业安排计划。

  (十二)拟定应对气候变化重大战略、规划和政策并组织实施;组织实施清洁发展机制(CDM)工作;负责碳减排交易权项目的组织申报与实施。

  (十三)研究起草全省国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放的地方性法规规章草案。指导和协调全省招标投标工作。

  (十四)组织编制全省国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

  (十五)研究提出能源发展战略和政策建议;拟定能源发展规划并组织实施;负责煤层气(天然气)、新能源和可再生能源等能源的行业管理并拟定实施发展规划、产业政策和行业标准。负责能源预测预警,发布能源信息。牵头开展省际、国际合作。

  (十六)承办省人民政府交办的其他事项。

  (十七)山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室,设在省发改委。具体负责全面统筹、谋划、推进、协调国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设中的方案研究、规划引领、产业发展、社会建设、政策支持、体制机制创新等各项工作。

  三、办公地点及服务电话

  地点:太原市杏花岭区东后小河21号

  服务电话:省发改委办公室3119888

  省发改委政务服务中心3119105

  四、办理事项

  (一)企业固定资产投资项目核准或备案

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位、社会团体

  设定依据:

  《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)备注1:“鉴于投资体制改革正在进行,涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。

  《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)、(二):“对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。” (三)健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定”。

  《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)。

  山西省人民政府发布关于《山西省政府核准的投资项目目录(2014年本)》的通知(晋政发〔2014〕24号。

  办事时间:各项材料齐备后正式受理,核准项目自受理之日起15个工作日办结,项目委托评估、征求公众意见或进行专家评议的,所需时间不计算在规定的期限内。备案项目自受理之日起5个工作日办结。

  办事流程:

  核准类:受理→审核→审批→办结

  备案类:受理→审批→办结

  办事结果:出具批复文件

  办事条件(需要提交的申请材料):

  投资项目核准需提交的申请材料:

  (1)初审部门上报文件;

  (2)项目申请报告文件;

  (3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批复文件;

  (4)规划部门出具的选址意见书;

  (5)国土资源管理部门出具的项目用地预审意见;

  (6)山西省建设项目招标方案和不招标申请表

  (7)法律法规规定应提交的其他文件或者资料

  投资项目备案需提交的申请材料:

  (1)项目实施单位申请备案的文件(红头,上行文,有文号);

  (2)山西省企业投资项目备案表(山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载;

  (3)企业营业执照副本复印件;

  (4)企业税务登记证副本复印件;

  (5)企业组织机构代码证副本复印件;

  (6)项目平面布置图;

  (7)项目投资估算表;

  (8)工艺流程及设备选型;

  (9)企业决定投资建设的有效文件(股东会决议等);

  (10)根据申报项目的类型不同应提供的其它材料。

  (二)固定资产投资项目节能评估和审查

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位、社会团体

  设定依据:《中华人民共和国节约能源法》第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设。

  《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)第九条 固定资产投资项目节能审查按照管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

  《山西省节约能源条例》第十一条 固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。县级以上人民政府发展和改革行政管理部门审批、核准、备案或者核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由具有管理权限的发展和改革行政管理部门负责。未经节能评估和审查或者经审查不符合强制性节能标准的固定资产投资项目,负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。

  办事时间:

  节能评估报告书15个工作日内;节能评估报告表10个工作日;节能登记备案表5个工作日。(评审时间、节能评估报告修改时间除外)

  办事流程:

  1、承办处室受理市(扩权强县)发改委(局)申请文件及相关材料。

  2、承办处室对节能评估报告进行符合性审查,对符合条件的项目,组织召开节能评估审查会。项目建设单位会同编制单位按照专家意见进行修改,修改后由专家审阅并签署意见。通过评审的节能评估报告由专家组出具评审意见。

  3、承办处室会同相关处室根据专家评审意见,出具节能评估报告审查意见。

  办事结果:

  出具节能评估报告审查意见。

  办事条件(需要提交的申请材料):

  (1)市(县)发改部门出具的固定资产投资项目节能评估申请文件。

  (2)项目单位委托有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告(含法人营业执照副本复印件等附件)。

  (3)项目建设单位和节能评估机构出具的山西省固定资产投资项目节能评估文件真实性承诺书(下载地址:山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载)。

  (4)根据受理要求需补充的其它申报材料。

  (三)棉花加工企业资格证书延期认定

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业

  设定依据:1、《棉花质量监督管理条例》(国务院令第470号)第三条 棉花经营者从事棉花加工经营活动,应当按照国家有关规定取得资格认定。2、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(2006年国家发改委、国家工商总局、国家质监总局第49号令)第五条 国家对棉花加工实行资格认定制度。

  办事时间:棉花加工企业需要延续所获《资格证书》有效期的,应当在《资格证书》有效期届满60日前向所在(市)县发改部门提出申请延续,经市(县)发改部门审核同意后,报原颁发《资格证书》的省级发展改革部门(以下简称原发证机关)提出申请,并提供规定的材料。原发证机关根据申请,作出是否予以延续的决定。对作出延续棉花加工资格决定的,省级发展改革部门自作出决定之日起10个工作日内向申请者颁发《资格证书》。获得《资格证书》的棉花加工企业逾期未提出延续申请的,由原发证机关办理注销手续,并予以公告。

  办事流程:

  受理→审核→审批→办结

  办事结果:对符合条件的棉花加工企业,作出予以延续的决定,将颁发新的《资格证书》。

  办事条件(需要提交的申请材料,每项一式三份):

  (1)初审部门上报文件;

  (2)棉花加工资格认定申请书(下载地址:山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载);

  (3)原有的棉花加工资格认定证书(复印件);

  (4)证明符合合理规划布局条件的材料;

  (5)证明具备质量保证能力须提供的材料;

  (6)证明具备消防条件的材料(当地公安消防机构出具);

  (7)营业执照复印件;

  (8)根据规定需要申请者提供的其他材料。

  (四)境外投资项目和外商投资项目核准或备案

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位、社会团体

  设定依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)、(二):“对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。”

  国务院《政府核准的投资项目目录(2014年本)》“十一、外商投资”、“十二、境外投资”之规定。

  《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发[2014]53号)“十一、外商投资” 和“十二、境外投资”有关规定。

  《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展改革委第12号令)第二章第三条“外商投资项目分为核准和备案两种方式。”

  《境外投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展改革委第9号令)第一章第五条“国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。”

  《国家发展改革委 中央编办关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》(发改投资[2014]2999号)“对于属于企业经营自主权的事项,一律不再作为企业投资项目核准前置条件”。

  办事时间:各项材料齐备后正式受理。外商投资项目核准自受理之日起20个工作日办结,项目委托评估、征求公众意见或进行专家评议的,所需时间不计算在规定的期限内。境外投资项目备案自受理之日起7个工作日办结。

  办事流程:

  境外投资项目:受理→审核→备案→办结

  外商投资项目:受理→审核→委托评估→核准→办结

  办事结果:完成项目核准或完成项目备案

  办事条件(需要提交的申请材料):

  外商投资项目核准需提交的申请材料:

  (1)初审部门上报文;

  (2)项目申请报告文本;

  (3)中外双方投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议;

  (4)省级城乡规划行政主管部门出具的规划选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

  (5)省级国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审,需提供现有土地证明);

  (6)省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

  (7)省级节能审查机关出具的节能审查意见;

  (8)以国有资产出资的,需由有关主管部门出具的确认文件;

  (9)根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

  境外投资项目备案需提交的申请材料:

  (1)备案申报文件(境外投资项目申请备案的请示及备案申请表下载地址:山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载);

  (2)投标、并购或合资合作项目,应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件;

  (3)属于前期应报送信息报告的项目,应提供国家发展改革委出具的确认函;

  (4)其它应提供的材料。

  (五)招标方案核准

  审批类别:行政许可

  审批对象:机关、事业单位、企业、社会团体

  设定依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第七条:”按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。”

  办事时间:材料齐全后,2个工作日内出具核准文件;情况复杂的,5个工作日内调查了解有关情况,提出核准意见。

  办事流程:申请—受理—审核—出具核准表

  办事结果:出具《山西省建设项目招标方案和不招标申请核准表》

  办事条件(需要提交的申请材料):建设项目招标方案和不招标申请表(特殊情况需证明的有关材料),申请表下载地址:http://www.sxbid.com.cn(山西招投标网—资料下载)

  (六)工程咨询单位资格认定初审

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位

  设定依据:《国务院对确需保留的行政审批设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第10项:“项目名称:工程咨询单位资格认定,实施机关:国家发展改革委。”

  《工程咨询单位资格认定办法》(国家发改委令第29号)第十八条:“工程咨询单位资格认定,先由初审机构提出初审意见,再报国家发展改革委审定批准。根据隶属关系,各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、国务院有关主管部门是工程咨询单位资格认定的初审机构。”

  办事时间:20个工作日完成初审工作,专家评审和实地考察时间不计算在内。

  办事流程:申请单位提交申报材料,省发改委进行合规性审查。

  办事结果:省发改委提出初审意见,上报国家发改委。

  办事条件(需要提交的申请材料):

  《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(工程咨询单位资格申请)》,表格下载地址:

  http:/www.ndrc.gov.cn/zwfwzx/webs

  (七)企业债券发行申请材料初审

  审批类别:行政许可

  审批部门:省发展改革委

  审批对象:企业

  设定依据:《企业债券管理条例》(国务院令第121号)第十一条:“企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批;未经批准的,不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券,由中国人民银行会同国家计划委员会审批;地方企业发行企业债券,由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。”

  《关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》(发改财金〔2008〕7号):“四、中央直接管理企业的申请材料直接申报;国务院行业管理部门所属企业的申请材料由行业管理部门转报;地方企业的申请材料由所在省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革部门转报。”

  《关于进一步改进企业债券发行工作的通知》(发改办财金〔2013〕1890号):“经广泛征求意见和认真研究,决定将地方企业申请发行企业债券预审工作委托省级发展改革部门负责。

  办事时间:15个工作日(反馈意见的回复、增补材料、问题整改等时间不计入预审时间)

  办事流程:受理→审核→反馈→复核→审批→上报国家发改委

  办事结果:预审合格后形成转报文件,与全套企业债券申报材料一并报送国家发展改革委。

  办事条件(需要提交的申请材料):

  (1)各市(扩权强县)发展改革部门或省主管部门初审转报发行企业债券申请材料的文件;

  (2)发行人、中介机构及相关人员综合信用承诺书;

  (3)发行人关于本次债券发行的申请报告;

  (4)主承销商对发行本次债券的推荐意见(包括内审表);

  (5)发行企业债券可行性研究报告,包括债券资金用途、发行风险说明、偿债能力分析等;

  (6)发债资金投向的有关原始合法文件;

  (7)发行人最近三年的财务报告和审计报告(连审)及最近一期的财务报告;

  (8)担保人最近一年财务报告和审计报告及最近一期的财务报告(如有);

  (9)企业(公司)债券募集说明书;

  (10)企业(公司)债券募集说明书摘要;

  (11)承销协议;

  (12)承销团协议;

  (13)第三方担保函(如有);

  (14)资产抵押有关文件(如有);

  (15)信用评级报告;

  (16)法律意见书;

  (17)发行人《企业法人营业执照》(副本)复印件;

  (18)中介机构从业资格证书复印件;

  (19)本次债券发行有关机构联系方式;

  (20)其他文件。

  (八)中央投资项目招标代理机构资格初审

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业

  设定依据:《中华人民共和国招标投标法》第十四条:“从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。”

  《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》(国家发改委令第13号)第十九条:“中央投资项目招标代理资格的资格申请、资格升级和资格延续的申请材料,应先报送机构工商注册所在地的省级发展改革部门进行初审。省级发展改革部门收到申请材料后,应按有关规定进行审查,聘请有关专家进行评审或进行实地考察,并提出初审意见报送国家发展改革委。”

  办事时间:每年3月1日—4月24日期间申请

  办事流程:申请人申请→受理→审核→上报初审意见

  办事结果:出具初审意见

  办事条件(需要提交的申请材料):

  (1)企业基本情况册封面

  (2)资格申请承诺函

  (3)资格申请书

  (4)企业基本情况表

  (5)办公设施基本情况表

  (6)未受处罚声明

  (7)企业人员情况册封面

  (8)企业机构设置情况表

  (9)企业全部人员基本情况表

  (10)企业招标从业人员基本情况表

  (11)企业非招标从业人员中级以上职称(包括职业资格)人员名单

  (12)评标专家库情况册封面  

  (13)评标专家库人员名单

  (14)招标业绩情况册封面

  (15)近三年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目明细表

  (16)近三年内从事过的中标金额在3000万元以上的

  招标代理项目明细表

  (17)近三年内从事过的招标代理项目明细表

  表格下载地址:http://www.ctba.org.cn/(中国招标投标协会)

  、金融等方面的情况,参与制定财政政策和土地政策。拟定并组织实施价格政策;协调信用体系建设;拟定推动资本市场发展和促进融资的政策措施并组织实施;综合分析财政、金融、土地、产业、价格和投融资政策的执行效果;负责全省全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

  (四)承担指导推进和综合协调全省经济体制改革的责任,研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟定综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,研究提出优化所有制结构的政策建议,指导经济体制改革试点和改革试验区工作。

  (五)承担规划全省重大建设项目和生产力布局的责任,拟定全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。安排省级财政性建设资金,安排省人民政府出资的建设项目和重大建设项目;按国务院及省人民政府规定权限审批、核准、审核重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督国外贷款建设资金的使用,引导民间投资的方向,研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策;组织开展重大建设项目稽察。指导工程咨询业发展。

  (六)推进全省经济结构战略性调整。组织拟定综合性产业政策,负责协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策,做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡;组织拟定并协调跨地区、跨部门、跨行业及需要省综合平衡的工业专项规划、重大生产力布局和重大产业基地,按规定权限审核工业重大建设项目和大型企业集团发展规划;统筹城乡发展,协调农业和农村经济社会发展的重大问题;会同有关部门拟定服务业发展战略和重大政策,拟定现代物流业发展战略、规划;组织拟定高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策,协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

  (七)承担组织编制全省主体能区规划并协调实施和进行监测评估的责任。提出全省区域经济协调发展的规划,推进省际区域经济合作。组织实施国家促进中部地区崛起及享受国家振兴东北地区等老工业基地、西部地区开发的战略、规划和重大政策。研究提出城镇化发展战略和重大政策,负责地区经济协作的统筹协调,推动资源枯竭型城市转型。编制实施以工代赈计划。

  (八)承担全省重要商品总量平衡和宏观调控的责任,编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行,根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整,执行国家战略物资储备规划,负责组织国家战略物资在本省的收储、动用、轮换和管理,会同有关部门管理国家粮食、棉花、食糖等储备,负责全省应急物资相关的储运设施建设项目管理。

  (九)负责全省社会发展与国家经济发展的政策衔接;组织拟定社会发展战略、总体规划和年度计划;参与拟定人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策,推进社会事业建设;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

  (十)推进可持续发展战略。负责全省节能减排综合协调工作,具体负责第一产业、第三产业(不含房地产业)节能工作;组织拟定发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施;参与编制生态建设、环境保护规划;协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

  (十一)统筹推进国家煤炭工业可持续发展政策措施试点工作;牵头制定省煤炭可持续发展基金使用规划,统筹基金安排使用的综合平衡和投资计划管理,拟定年度分行业安排计划。

  (十二)拟定应对气候变化重大战略、规划和政策并组织实施;组织实施清洁发展机制(CDM)工作;负责碳减排交易权项目的组织申报与实施。

  (十三)研究起草全省国民经济和社会发展、经济体制改革、对外开放的地方性法规规章草案。指导和协调全省招标投标工作。

  (十四)组织编制全省国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题,组织实施国民经济动员有关工作。

  (十五)研究提出能源发展战略和政策建议;拟定能源发展规划并组织实施;负责煤层气(天然气)、新能源和可再生能源等能源的行业管理并拟定实施发展规划、产业政策和行业标准。负责能源预测预警,发布能源信息。牵头开展省际、国际合作。

  (十六)承办省人民政府交办的其他事项。

  (十七)山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区工作领导组办公室,设在省发改委。具体负责全面统筹、谋划、推进、协调国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设中的方案研究、规划引领、产业发展、社会建设、政策支持、体制机制创新等各项工作。

  三、办公地点及服务电话

  地点:太原市杏花岭区东后小河21号

  服务电话:省发改委办公室3119888

  省发改委政务服务中心3119105

  四、办理事项

  (一)企业固定资产投资项目核准或备案

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位、社会团体

  设定依据:

  《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)备注1:“鉴于投资体制改革正在进行,涉及固定资产投资项目的行政许可仍按国务院现行规定办理。

  《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)、(二):“对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。” (三)健全备案制。对于《目录》以外的企业投资项目,实行备案制,除国家另有规定外,由企业按照属地原则向地方政府投资主管部门备案。备案制的具体实施办法由省级人民政府自行制定”。

  《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发〔2014〕53号)。

  山西省人民政府发布关于《山西省政府核准的投资项目目录(2014年本)》的通知(晋政发〔2014〕24号。

  办事时间:各项材料齐备后正式受理,核准项目自受理之日起15个工作日办结,项目委托评估、征求公众意见或进行专家评议的,所需时间不计算在规定的期限内。备案项目自受理之日起5个工作日办结。

  办事流程:

  核准类:受理→审核→审批→办结

  备案类:受理→审批→办结

  办事结果:出具批复文件

  办事条件(需要提交的申请材料):

  投资项目核准需提交的申请材料:

  (1)初审部门上报文件;

  (2)项目申请报告文件;

  (3)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价批复文件;

  (4)规划部门出具的选址意见书;

  (5)国土资源管理部门出具的项目用地预审意见;

  (6)山西省建设项目招标方案和不招标申请表

  (7)法律法规规定应提交的其他文件或者资料

  投资项目备案需提交的申请材料:

  (1)项目实施单位申请备案的文件(红头,上行文,有文号);

  (2)山西省企业投资项目备案表(山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载;

  (3)企业营业执照副本复印件;

  (4)企业税务登记证副本复印件;

  (5)企业组织机构代码证副本复印件;

  (6)项目平面布置图;

  (7)项目投资估算表;

  (8)工艺流程及设备选型;

  (9)企业决定投资建设的有效文件(股东会决议等);

  (10)根据申报项目的类型不同应提供的其它材料。

  (二)固定资产投资项目节能评估和审查

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位、社会团体

  设定依据:《中华人民共和国节约能源法》第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目,依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或核准建设。

  《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》(2010年国家发改委令第6号)第九条 固定资产投资项目节能审查按照管理权限实行分级管理。由国家发展改革委核报国务院审批或核准的项目以及由国家发展改革委审批或核准的项目,其节能审查由国家发展改革委负责;由地方人民政府发展改革部门审批、核准、备案或核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由地方人民政府发展改革部门负责。

  《山西省节约能源条例》第十一条 固定资产投资项目实行节能评估和审查制度。县级以上人民政府发展和改革行政管理部门审批、核准、备案或者核报本级人民政府审批、核准的项目,其节能审查由具有管理权限的发展和改革行政管理部门负责。未经节能评估和审查或者经审查不符合强制性节能标准的固定资产投资项目,负责项目审批或者核准的机关不得批准或者核准建设,建设单位不得开工建设;已经建成的,不得投入生产、使用。

  办事时间:

  节能评估报告书15个工作日内;节能评估报告表10个工作日;节能登记备案表5个工作日。(评审时间、节能评估报告修改时间除外)

  办事流程:

  1、承办处室受理市(扩权强县)发改委(局)申请文件及相关材料。

  2、承办处室对节能评估报告进行符合性审查,对符合条件的项目,组织召开节能评估审查会。项目建设单位会同编制单位按照专家意见进行修改,修改后由专家审阅并签署意见。通过评审的节能评估报告由专家组出具评审意见。

  3、承办处室会同相关处室根据专家评审意见,出具节能评估报告审查意见。

  办事结果:

  出具节能评估报告审查意见。

  办事条件(需要提交的申请材料):

  (1)市(县)发改部门出具的固定资产投资项目节能评估申请文件。

  (2)项目单位委托有资质的中介机构编制的固定资产投资项目节能评估报告(含法人营业执照副本复印件等附件)。

  (3)项目建设单位和节能评估机构出具的山西省固定资产投资项目节能评估文件真实性承诺书(下载地址:山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载)。

  (4)根据受理要求需补充的其它申报材料。

  (三)棉花加工企业资格证书延期认定

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业

  设定依据:1、《棉花质量监督管理条例》(国务院令第470号)第三条 棉花经营者从事棉花加工经营活动,应当按照国家有关规定取得资格认定。2、《棉花加工资格认定和市场管理暂行办法》(2006年国家发改委、国家工商总局、国家质监总局第49号令)第五条 国家对棉花加工实行资格认定制度。

  办事时间:棉花加工企业需要延续所获《资格证书》有效期的,应当在《资格证书》有效期届满60日前向所在(市)县发改部门提出申请延续,经市(县)发改部门审核同意后,报原颁发《资格证书》的省级发展改革部门(以下简称原发证机关)提出申请,并提供规定的材料。原发证机关根据申请,作出是否予以延续的决定。对作出延续棉花加工资格决定的,省级发展改革部门自作出决定之日起10个工作日内向申请者颁发《资格证书》。获得《资格证书》的棉花加工企业逾期未提出延续申请的,由原发证机关办理注销手续,并予以公告。

  办事流程:

  受理→审核→审批→办结

  办事结果:对符合条件的棉花加工企业,作出予以延续的决定,将颁发新的《资格证书》。

  办事条件(需要提交的申请材料,每项一式三份):

  (1)初审部门上报文件;

  (2)棉花加工资格认定申请书(下载地址:山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载);

  (3)原有的棉花加工资格认定证书(复印件);

  (4)证明符合合理规划布局条件的材料;

  (5)证明具备质量保证能力须提供的材料;

  (6)证明具备消防条件的材料(当地公安消防机构出具);

  (7)营业执照复印件;

  (8)根据规定需要申请者提供的其他材料。

  (四)境外投资项目和外商投资项目核准或备案

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位、社会团体

  设定依据:《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)第二部分第(一)、(二):“对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制。其中,政府仅对重大项目和限制类项目从维护社会公共利益角度进行核准。”

  国务院《政府核准的投资项目目录(2014年本)》“十一、外商投资”、“十二、境外投资”之规定。

  《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知》(国发[2014]53号)“十一、外商投资” 和“十二、境外投资”有关规定。

  《外商投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展改革委第12号令)第二章第三条“外商投资项目分为核准和备案两种方式。”

  《境外投资项目核准和备案管理办法》(2014年国家发展改革委第9号令)第一章第五条“国家根据不同情况对境外投资项目分别实行核准和备案管理。”

  《国家发展改革委 中央编办关于一律不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件的通知》(发改投资[2014]2999号)“对于属于企业经营自主权的事项,一律不再作为企业投资项目核准前置条件”。

  办事时间:各项材料齐备后正式受理。外商投资项目核准自受理之日起20个工作日办结,项目委托评估、征求公众意见或进行专家评议的,所需时间不计算在规定的期限内。境外投资项目备案自受理之日起7个工作日办结。

  办事流程:

  境外投资项目:受理→审核→备案→办结

  外商投资项目:受理→审核→委托评估→核准→办结

  办事结果:完成项目核准或完成项目备案

  办事条件(需要提交的申请材料):

  外商投资项目核准需提交的申请材料:

  (1)初审部门上报文;

  (2)项目申请报告文本;

  (3)中外双方投资意向书,增资、并购项目的公司董事会决议;

  (4)省级城乡规划行政主管部门出具的规划选址意见书(仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目);

  (5)省级国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(不涉及新增用地,在已批准的建设用地范围内进行改扩建的项目,可以不进行用地预审,需提供现有土地证明);

  (6)省级环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;

  (7)省级节能审查机关出具的节能审查意见;

  (8)以国有资产出资的,需由有关主管部门出具的确认文件;

  (9)根据有关法律法规的规定应当提交的其他文件。

  境外投资项目备案需提交的申请材料:

  (1)备案申报文件(境外投资项目申请备案的请示及备案申请表下载地址:山西省发展和改革委员会网站http://www.sxdrc.gov.cn中“网上下载”-“表格下载”中下载);

  (2)投标、并购或合资合作项目,应提交中外方签署的意向书或框架协议等文件;

  (3)属于前期应报送信息报告的项目,应提供国家发展改革委出具的确认函;

  (4)其它应提供的材料。

  (五)招标方案核准

  审批类别:行政许可

  审批对象:机关、事业单位、企业、社会团体

  设定依据:《中华人民共和国招标投标法实施条例》(国务院令第613号)第七条:”按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目,其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。”

  办事时间:材料齐全后,2个工作日内出具核准文件;情况复杂的,5个工作日内调查了解有关情况,提出核准意见。

  办事流程:申请—受理—审核—出具核准表

  办事结果:出具《山西省建设项目招标方案和不招标申请核准表》

  办事条件(需要提交的申请材料):建设项目招标方案和不招标申请表(特殊情况需证明的有关材料),申请表下载地址:http://www.sxbid.com.cn(山西招投标网—资料下载)

  (六)工程咨询单位资格认定初审

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业、事业单位

  设定依据:《国务院对确需保留的行政审批设定行政许可的决定》(国务院令第412号)附件第10项:“项目名称:工程咨询单位资格认定,实施机关:国家发展改革委。”

  《工程咨询单位资格认定办法》(国家发改委令第29号)第十八条:“工程咨询单位资格认定,先由初审机构提出初审意见,再报国家发展改革委审定批准。根据隶属关系,各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团发展改革委、国务院有关主管部门是工程咨询单位资格认定的初审机构。”

  办事时间:20个工作日完成初审工作,专家评审和实地考察时间不计算在内。

  办事流程:申请单位提交申报材料,省发改委进行合规性审查。

  办事结果:省发改委提出初审意见,上报国家发改委。

  办事条件(需要提交的申请材料):

  《中华人民共和国国家发展和改革委员会行政许可事项申请表(工程咨询单位资格申请)》,表格下载地址:

  http:/www.ndrc.gov.cn/zwfwzx/webs

  (七)企业债券发行申请材料初审

  审批类别:行政许可

  审批部门:省发展改革委

  审批对象:企业

  设定依据:《企业债券管理条例》(国务院令第121号)第十一条:“企业发行企业债券必须按照本条例的规定进行审批;未经批准的,不得擅自发行和变相发行企业债券。中央企业发行企业债券,由中国人民银行会同国家计划委员会审批;地方企业发行企业债券,由中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列市分行会同同级计划主管部门审批。”

  《关于推进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》(发改财金〔2008〕7号):“四、中央直接管理企业的申请材料直接申报;国务院行业管理部门所属企业的申请材料由行业管理部门转报;地方企业的申请材料由所在省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革部门转报。”

  《关于进一步改进企业债券发行工作的通知》(发改办财金〔2013〕1890号):“经广泛征求意见和认真研究,决定将地方企业申请发行企业债券预审工作委托省级发展改革部门负责。

  办事时间:15个工作日(反馈意见的回复、增补材料、问题整改等时间不计入预审时间)

  办事流程:受理→审核→反馈→复核→审批→上报国家发改委

  办事结果:预审合格后形成转报文件,与全套企业债券申报材料一并报送国家发展改革委。

  办事条件(需要提交的申请材料):

  (1)各市(扩权强县)发展改革部门或省主管部门初审转报发行企业债券申请材料的文件;

  (2)发行人、中介机构及相关人员综合信用承诺书;

  (3)发行人关于本次债券发行的申请报告;

  (4)主承销商对发行本次债券的推荐意见(包括内审表);

  (5)发行企业债券可行性研究报告,包括债券资金用途、发行风险说明、偿债能力分析等;

  (6)发债资金投向的有关原始合法文件;

  (7)发行人最近三年的财务报告和审计报告(连审)及最近一期的财务报告;

  (8)担保人最近一年财务报告和审计报告及最近一期的财务报告(如有);

  (9)企业(公司)债券募集说明书;

  (10)企业(公司)债券募集说明书摘要;

  (11)承销协议;

  (12)承销团协议;

  (13)第三方担保函(如有);

  (14)资产抵押有关文件(如有);

  (15)信用评级报告;

  (16)法律意见书;

  (17)发行人《企业法人营业执照》(副本)复印件;

  (18)中介机构从业资格证书复印件;

  (19)本次债券发行有关机构联系方式;

  (20)其他文件。

  (八)中央投资项目招标代理机构资格初审

  审批类别:行政许可

  审批对象:企业

  设定依据:《中华人民共和国招标投标法》第十四条:“从事其他招标代理业务的招标代理机构,其资格认定的主管部门由国务院规定。”

  《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》(国家发改委令第13号)第十九条:“中央投资项目招标代理资格的资格申请、资格升级和资格延续的申请材料,应先报送机构工商注册所在地的省级发展改革部门进行初审。省级发展改革部门收到申请材料后,应按有关规定进行审查,聘请有关专家进行评审或进行实地考察,并提出初审意见报送国家发展改革委。”

  办事时间:每年3月1日—4月24日期间申请

  办事流程:申请人申请→受理→审核→上报初审意见

  办事结果:出具初审意见

  办事条件(需要提交的申请材料):

  (1)企业基本情况册封面

  (2)资格申请承诺函

  (3)资格申请书

  (4)企业基本情况表

  (5)办公设施基本情况表

  (6)未受处罚声明

  (7)企业人员情况册封面

  (8)企业机构设置情况表

  (9)企业全部人员基本情况表

  (10)企业招标从业人员基本情况表

  (11)企业非招标从业人员中级以上职称(包括职业资格)人员名单

  (12)评标专家库情况册封面  

  (13)评标专家库人员名单

  (14)招标业绩情况册封面

  (15)近三年内从事过的中标金额在5000万元以上的招标代理项目明细表

  (16)近三年内从事过的中标金额在3000万元以上的

  招标代理项目明细表

  (17)近三年内从事过的招标代理项目明细表

  表格下载地址:http://www.ctba.org.cn/(中国招标投标协会)

  

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